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关于征求对《揭阳市潮剧保护传承条例(草案修改稿)》意见的公告

来源:揭阳人大     发布时间:2021-8-18     浏览量:2125

2021年7月29日,市六届人大常委会第四十九次会议对《揭阳市潮剧保护传承条例(草案)》(以下简称“条例(草案)”)进行初次审议。会后,市人大常委会法工委根据常委会组成人员提出的审议意见以及各方面的意见建议,对条例(草案)进行修改并形成条例(草案修改征求意见稿)。为促进地方立法的民主化、公开化,广泛听取民意,提高立法质量,现将条例(草案修改征求意见稿)在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵意见,有关意见建议请于2021年9月18日前通过邮寄、传真、电子邮件等方式向我委提出。

邮寄地址:揭阳市榕城区临江北路市机关大院1号楼220室

邮政编码:522031

联系电话:(0663)8768726

传真:(0663)8768726

电子邮箱:jyrdlf@163.com

 


揭阳市人大常委会法制工作委员会          

2021年8月18日                


揭阳市潮剧保护传承条例

(草案修改征求意见稿)


第一条【目的依据】为了加强对潮剧的保护与传承,促进潮剧持续发展,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《广东省非物质文化遗产条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内潮剧的保护、传承、发展与传播。

第三条【保护对象】本条例保护传承的对象,包括下列具有历史源流和戏曲美学、文学、艺术、科学价值的潮剧表现形式以及相关的实物和场所:

(一)潮剧的代表性剧目、声腔、音乐、传统表演艺术、舞台美术、剧本、曲谱等;

(二)与潮剧密切相关的乐器、服装、道具、布景、化妆、头盔、头饰等制作技艺;

(三)与潮剧密切相关的历史档案、文献资料、剧具实物、场所设施;

(四)潮剧特有的传统习俗;

(五)与潮剧密切相关的其他需要保护传承的对象。

第四条【保护原则】潮剧保护传承应当倡导社会主义核心价值观,坚持政府主导、部门负责、社会参与,保护、传承与发展并重的原则。

第五条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对潮剧保护传承工作的组织和领导,并将其纳入本级国民经济和社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。

县级以上人民政府应当建立潮剧保护传承工作联席会议机制,研究决定、协调解决潮剧保护、传承、发展与传播等工作中的重大事项。

第六条【主管部门】县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内潮剧的保护、传承、发展与传播等工作。

宣传、发展改革、财政、人力资源和社会保障、教育、自然资源、住房城乡建设、市场监督管理等有关部门,在各自职责范围内做好潮剧的保护、传承、发展和传播等工作。

第七条【专项规划】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当结合本地实际情况,组织有关部门编制潮剧保护传承专项规划,报本级人民政府批准后组织实施。

八条【资源调查】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当组织对本行政区域内的潮剧资源状况进行调查,建立潮剧资料档案和相关数据库。除依法应当保密的外,潮剧资料档案以及相关数据信息应当向社会公开。

调查潮剧资源,应当搜集、整理并妥善保存相关的历史文献、代表性实物和其他资料,对濒危潮剧资源应当进行抢救性记录和保护,防止损毁、流失。

鼓励公民、法人和其他组织依法开展潮剧资源调查,并向文化和旅游主管部门提供潮剧资源信息,文化和旅游主管部门应当予以核查,并将核查结果告知提供者。

第九条【保护清单】市人民政府应当建立公布潮剧资源保护清单。保护清单应当包含潮剧资源类别、项目名称、资源存续状况等内容。

县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当根据潮剧资源调查情况,将能够体现潮剧优秀传统文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的项目推荐列入潮剧资源保护清单。

公民、法人和其他组织可以向文化和旅游主管部门提出列入潮剧资源保护清单的建议。

第十条【评审和公示】市人民政府文化和旅游主管部门应当组织专家对推荐或者建议列入潮剧资源保护清单的项目进行评审,确定拟列入潮剧资源保护清单的项目。

市人民政府文化和旅游主管部门应当将拟列入潮剧资源保护清单的项目予以公示,征求公众意见。公示时间不得少于二十日。

市人民政府文化和旅游主管部门应当根据专家的审议意见和公示结果,向市人民政府提出潮剧资源保护清单,由市人民政府予以核定并公布。

第十一条【保护责任单位或者保护责任人】列入潮剧资源保护清单的项目,市人民政府文化和旅游主管部门可以组织认定其保护责任单位或者保护责任人。作出认定前,市人民政府文化和旅游主管部门应当征求相关单位或者人员的意见,并于认定后及时予以告知。 

第十二条【保护权利】列入潮剧资源保护清单项目的保护责任单位或者保护责任人享有下列权利:

(一)开展知识和技艺传授、展示、学术研究等活动;

(二)开展保护工作确有困难,可以申请县级以上人民政府文化和旅游主管部门予以支持;

(三)对保护传承工作提出意见、建议;

(四)其他与潮剧保护传承相关的权利。

第十三条 【保护义务】列入潮剧资源保护清单项目的保护责任单位或者保护责任人应当履行下列义务:

(一)组织、开展传承活动,培养后继人才;

(二)妥善保存相关的实物、资料;

(三)配合文化和旅游主管部门和其他有关部门进行潮剧资源调查;

(四)参与潮剧公益性宣传。

第十四条【列入非遗目录】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依法将符合条件的潮剧资源项目列入本级非物质文化遗产代表性项目名录予以保护。

第十五条【支持传承】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依法认定潮剧代表性传承人,建立传承人档案,并将名单向社会公布。

支持潮剧代表性传承人以及名家设立潮剧传习所、工作室,开展带徒授艺等传习活动。

第十六条【保障经费】县级以上人民政府应当加大对潮剧保护传承的财政投入,在年度财政预算中统筹安排潮剧保护传承保障经费。

第十七条【场所设施建设】县级以上人民政府应当加强潮剧展示、展演、传习等场所和设施的建设和管理,改善潮剧创作生产和展示展演条件。

鼓励和支持镇(街)、村(居)利用传统村落、历史建筑等建设潮剧简易戏台,开发打造具有吸引力的潮剧文化旅游体验性产品。

鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立剧社、曲社、票友协会等民间组织,建设潮剧展示、展演、传习场所,开展潮剧保护、传承、传播。

任何单位和个人不得破坏、非法侵占与潮剧保护传承相关的场所和设施。

第十八条【团体建设】县级以上人民政府应当建立和完善潮剧院团多元化发展机制,支持本区域重点潮剧院团、基层和民间潮剧表演团体的发展。对符合条件的经营性院团及民营演出团体,可以在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等运营方面给予一定的资金支持。

第十九条【队伍建设】县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门应当加强潮剧保护传承工作队伍的建设,通过培养、培训、引进等多种方式,完善潮剧保护、传承、传播等各类专业人才的培养和保障机制。

县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门在公开招聘事业单位编制的潮剧专业人员时,应当结合潮剧行业的实际情况,合理确定招聘的条件、要求和方式,满足潮剧专业技术人才和演员的引进需要。

支持高等院校、职业学校开设潮剧专业和开展教育培训。鼓励探索建立校团合作办学、人才定向培养等办学机制。

第二十条【创作机制】潮剧精品创作应当深入挖掘本区域优秀传统文化底蕴,弘扬社会义核心价值观、红色革命精神和爱国主义精神。

县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当指导支持潮剧表演团体和创作、研究机构以及相关人员加强潮剧剧本的创作、创新,打造潮剧艺术精品,提高潮剧表演的欣赏性和吸引力。

县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门可以通过公开征集、知识产权转让等方式,扶持整理、改编和新编的优秀潮剧剧本。

鼓励和支持公民、法人和其他组织从事潮剧剧本的创作。

第二十一条【知识产权保护】县级以上人民政府文化和旅游、市场监督管理、知识产权保护等主管部门应当依法保障潮剧表演团体、潮剧代表性传承人等的合法权益,指导有关单位和个人依法维护其著作权、商标权、专利权等知识产权。

潮剧表演团体、潮剧群众组织应当依法开展活动,不得侵犯他人的知识产权。

第二十二条【购买服务】县级以上人民政府应当将潮剧演出纳入基本公共文化服务目录,通过政府购买服务等方式,支持潮剧演出团体到基层开展公益性演出服务活动,培育和壮大潮剧爱好者群体。

第二十三条【支持民间组织】县级以上人民政府及有关部门应当加强对潮剧民营表演团体、票友协会、戏迷组织等群众组织的指导,鼓励和支持民间潮剧普及和演出活动。

民营表演团体、民间艺人等潮剧从业人员在安排进修、职称评定等方面,与国有潮剧院团享受同等权利和义务。

第二十四条【鼓励参与】鼓励和支持公民、法人和其他组织依法通过设立潮剧演出团体、成立票友协会和戏迷组织、建设展示和传承场所等方式,从事潮剧保护传承。

鼓励和支持公民、法人和其他组织通过捐赠、捐助等方式参与潮剧保护传承。

公民、法人和其他组织用于潮剧保护传承的捐赠,符合法律、法规、规定的,可以依法享受税收优惠。

第二十五条【职业保障】潮剧表演团体应当按照法律、法规有关规定,及时足额为职工办理社会保险,保障潮剧从业人员的合法权益;鼓励有条件的潮剧表演团体为职工购买商业保险。

鼓励社会团体、社会资本等对在潮剧排练和展演过程中出现的伤残或者患职业病等的特殊人员进行帮扶救助。

第二十六条【市场规范】县级以上人民政府文化和旅游等主管部门应当加强对潮剧演出市场的监管,依法打击各类违法违规演出活动,培育健康良好的潮剧演艺市场环境。

第二十七条【普及教育】县级以上人民政府及其教育主管部门应当鼓励和支持中小学校,通过成立潮剧社团、潮剧兴趣小组以及与本地潮剧表演团体合作开展潮剧进校园等方式,宣传和普及潮剧文化知识。

第二十八条【宣传推广】县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门应当加强潮剧文化宣传,创新潮剧文化传播方式,通过报刊、广播电视、互联网等媒体,以动漫小视频、微电影、专题专栏等方式,普及、宣传、推广潮剧文化。

县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门可以结合节庆文化活动、当地民俗活动等,组织在剧院、乡镇(街道)文化站、文化服务中心、商贸中心(集市)、旅游景区(点)、特色街区(乡镇)等集中展示展演潮剧艺术。

第二十九条【区域合作】市人民政府应当加强与汕头市、潮州市等地缘相近、文脉相承区域市级人民政府的沟通协调,并可以就下列事项建立潮剧保护传承区域合作机制:

(一)设立潮剧艺术节;

(二)设立潮剧表演艺术奖项;

(三)开展剧本创作、学术交流、艺术研究;

(四)组织对外艺术表演交流、展示;

(五)设立潮剧从业人员保障公益基金会;

(六)建立区域名家收徒传艺机制;

(七)开展区域潮剧人才培养工作;

(八)保护合法设立的潮剧团体在当地正常开展演出活动;

(九)推进潮剧申报人类非物质文化遗产;

(十)其他依法可以开展区域合作的事项。

潮剧保护传承区域合作机制的有关事项,由市人民政府与相关市级人民政府协商决定。

第三十条【有关部门及其工作人员的法律责任】县级以上人民政府文化和旅游主管部门、其他有关部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行保护传承管理职责的;

(二)截留、挪用、挤占保护传承经费的;

(三)在评审认定过程中存在徇私舞弊、弄虚作假的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十一条【一般性条款】违反本条例有关规定的其他行为,依照相关法律、法规规定予以处罚。

第三十二条【施行日期】本条例自   年  月  日起施行。