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关于征求对《揭阳市潮剧保护传承条例(草案)》意见的公告

来源:揭阳人大     发布时间:2021-7-26     浏览量:3771

《揭阳市潮剧保护传承条例(草案)》已于近期经市政府常务会议讨论通过并提请市人大常委会进行审议。为促进地方立法的民主化、公开化,广泛听取民意,提高立法质量,现将条例(草案)在本网站登出,敬请社会各界人士提出宝贵意见。有关意见建议请于2021年8月5日前通过邮寄、传真、电子邮件等方式向我们提出。

邮寄地址:揭阳市榕城区临江北路市机关大院1号楼220室

邮政编码:522031

联系电话:(0663)8768726,传真:(0663)8768726

电子邮箱:jyrdlf@163.com



揭阳市人大常委会教育科学文化卫生工作委员会        

揭阳市人大常委会法制工作委员会            

2021年7月26日                  



揭阳市潮剧保护传承条例

(草案)


第一条【目的依据】为了加强对潮剧的保护与传承,促进揭阳潮剧持续发展,根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《广东省非物质文化遗产条例》等法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内潮剧的保护、传承、发展与传播。

本条例保护传承的潮剧,涉及非物质文化遗产的保护和保存的,按照有关法律、法规的规定执行。

第三条【保护对象】本条例保护传承的对象,包括下列具有历史源流以及戏曲美学、文学、艺术、科学价值的潮剧表现形式以及相关的实物和场所:

(一)潮剧的代表性剧目、声腔、音乐、传统表演艺术、舞台美术、剧本、曲谱等;

(二)与潮剧密切相关的乐器、服装、道具、布景、化妆、头盔、头饰等制作技艺;

(三)与潮剧密切相关的历史档案、文献资料、剧具实物、场所设施;

(四)潮剧特有的传统习俗;

(五)与潮剧密切相关的其他需要保护传承的对象。

第四条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对潮剧保护传承工作的组织和领导,并将其纳入本级国民经济和社会发展规划、文化发展规划以及城乡建设规划。

县级以上人民政府应当建立潮剧保护传承工作联席会议机制,研究决定相关重大事项,协调、指导、推动潮剧的保护、传承、发展与传播等工作。

第五条【主管部门】县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内潮剧的保护传承工作。

宣传、发展改革、教育、财政、自然资源、住房城乡建设、市场监督管理、民族宗教、人力资源和社会保障等有关部门,在各自职责范围内做好潮剧的保护、传承、发展和传播等工作。

第六条【专项规划】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当结合本地实际情况,组织有关部门编制潮剧保护传承专项规划,报本级人民政府批准后组织实施。

第七条【资源调查】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当组织对本行政区域内的潮剧资源状况进行调查,建立潮剧资料档案和相关数据库。除依法应当保密的外,潮剧资料档案及相关数据信息应当向社会公开。

调查潮剧资源,应当搜集、整理并妥善保存与潮剧相关的历史文献、代表性实物和其他资料,防止损毁、流失。

鼓励公民、法人和其他组织依法开展潮剧调查,并向文化主管部门提供潮剧资源信息,文化主管部门应当予以核查,并将核查结果告知提供者。

第八条【保护清单】市人民政府应当建立公布市级潮剧资源保护清单。保护清单应当包含潮剧资源类别、项目名称、资源存续状况等内容。县级人民政府可以根据本地实际情况,建立公布本区域潮剧资源保护清单。

县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当根据潮剧资源调查情况,将能够体现潮剧优秀文化,具有历史、文学、艺术、科学价值的项目推荐列入本市潮剧资源保护清单。

公民、法人和其他组织认为某项潮剧资源能够体现潮剧优秀文化,具有历史、文学、艺术、科学价值,可以向文化和旅游主管部门提出列入潮剧资源保护清单的建议。

第九条【推荐、建议要求】推荐或者建议列入市级潮剧资源保护清单的,应当提交下列材料:

(一)项目介绍,包括项目的名称、历史、现状和价值;

(二)保护责任单位或保护责任人的建议;

(三)传承情况介绍,包括传承范围、传承谱系、传承人的技艺特点、传承活动的社会影响;

(四)其他有助于说明项目的视听资料等材料。

第十条【评审程序】市人民政府文化和旅游主管部门应当组织专家对推荐或者建议列入市级潮剧资源保护清单的项目进行评审,确定拟列入市级潮剧资源保护清单的项目。

市人民政府文化和旅游主管部门应当将拟列入潮剧资源保护清单的项目予以公示,征求公众意见。公示时间不得少于二十日。

市人民政府文化和旅游主管部门应当根据专家的审议意见和公示结果,拟订市级潮剧资源保护清单,报市人民政府批准后公布。

评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则,评审的具体程序由市人民政府制定。

第十一条【申报非遗目录】县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依法将符合条件的潮剧资源项目列入本级非物质文化遗产代表性项目名录予以保护。

第十二条【认定保护责任单位或者保护责任人】列入市级潮剧资源保护清单的项目,市人民政府文化和旅游主管部门可以组织认定其保护责任单位或者保护责任人。作出认定前,市人民政府文化和旅游主管部门应当征求相关单位或者人员的意见,并于认定后及时予以告知。 

第十三条【保护义务】市级潮剧资源保护清单项目的保护责任单位或者保护责任人应当履行下列义务:

(一)组织、开展传承活动,培养后继人才;

(二)妥善保存相关的实物、资料;

(三)配合文化和旅游主管部门和其他有关部门进行潮剧资源调查;

(四)参与潮剧公益性宣传。

市级潮剧资源保护清单项目的保护责任单位、保护责任人无正当理由不履行前款规定义务的或者丧失保护传承能力的,文化和旅游主管部门可以取消保护责任单位、保护责任人资格,或者重新认定该项目的保护责任单位、保护责任人。

第十四条【保障经费】县级以上人民政府应当加大对潮剧保护传承的财政投入,在年度财政预算中统筹安排潮剧保护传承保障经费。

第十五条【专项资金】县级以上人民政府应当设立潮剧艺术创作生产扶持专项资金,支持优秀戏曲剧本创作,扶持潮剧艺术精品创作生产、重点剧目加工打磨、精品剧目巡演和宣传推广,加强对剧本、编导、作曲等原创性、基础性环节和优秀创作人才的资助,对获奖的优秀剧目可以给予一定的奖励。

第十六条【团体建设】县级以上人民政府应当支持本地区潮剧院团的建设和发展。

第十七条【队伍建设】县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门应当加强潮剧保护传承工作队伍的建设,通过培养、培训、引进等多种方式,完善潮剧保护、传承、传播等各类专业人才的培养和保障机制。

县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门在公开招聘享有事业单位编制的潮剧专业技术人才和演员时,应当结合潮剧行业的实际情况,合理确定招聘的条件、要求和方式,满足潮剧专业技术人才和演员的引进需要。

支持揭阳市职业院校开设潮剧专业和开展教育培训。鼓励探索建立校团合作办学、人才定向培养等办学机制。

第十八条【展示展演】县级以上人民政府应当加强潮剧文化展示场所、设施的建设和管理工作,打造地方特色文化名片和展示窗口。

鼓励和支持镇(街)、村(居)利用传统村落、历史建筑等建设潮剧简易戏台,开发打造具有吸引力的潮剧文化旅游体验性产品。

鼓励和支持公民、法人和其他组织依法成立剧社、曲社、票友会等民间组织,建设潮剧展示、展演、传习场所,开展潮剧保护、传承、传播。

全社会都要重视保护潮剧演出设施,不得非法侵占潮剧演出场地,或者妨碍其正常运行。

第十九条【购买服务】县级以上人民政府应当将潮剧演出纳入基本公共文化服务目录,通过采取政府购买服务等方式,支持潮剧演出团体到基层开展公益性演出服务活动。

第二十条【创作机制】潮剧精品创作应当围绕弘扬社会义核心价值观、红色革命精神、爱国主义精神、揭阳乡土文化等题材,深入挖掘中华优秀传统文化底蕴,积极反映新时代中国特色社会主义伟大实践。

县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当指导支持潮剧表演团体和创作、研究机构或者人员加强潮剧剧本的创作、创新,提高潮剧表演的欣赏性和吸引力,打造具有时代和区域特色的、易于传播和接受的潮剧精品,开拓潮剧演艺市场。

县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门可以通过公开征集、知识产权转让等方式扶持整理、改编和新编的优秀潮剧剧本。鼓励和支持公民、法人和其他组织从事潮剧剧本的创作。

第二十一条【权益保障】县级以上人民政府文化和旅游、市场监督管理、知识产权保护等主管部门应当依法保障潮剧演出团体、潮剧社会组织、潮剧保护单位和潮剧代表性传承人的合法权益,指导有关单位和个人依法维护其著作权、商标权、专利权等知识产权。

潮剧营业性演出团体、潮剧社会组织应当依法开展活动,不得侵犯其他权利人的知识产权。

第二十二条【普及教育】县级以上人民政府及其教育主管部门应当鼓励和支持中小学校,开设课余潮剧兴趣班,与本地潮剧表演团体合作开展潮剧进校园普及活动。

第二十三条【宣传推广】县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门应当加强潮剧文化宣传,创新潮剧文化传播方式,通过报刊、广播电视、互联网等媒体,以动漫小视频、微电影、专题专栏等方式普及、宣传、推广潮剧文化。

县级以上人民政府及其文化和旅游主管部门可以结合节庆文化活动、当地民俗活动等,组织在剧院、乡镇(街道)文化站、文化服务中心、商贸中心(集市)、旅游景区(点)、特色街区(乡镇)等集中展示展演潮剧艺术。

第二十四条【扶持民营团体】县级以上人民政府应当支持基层和民营潮剧艺术表演团体发展。对经营性院团及符合条件的民营艺术表演团体,可以在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等运营方面给予一定的资金支持。

民营文艺表演团体从事演出活动,在申报、审批等方面与国有文艺院团享受同等权利和义务。支持有条件的民营文艺表演团体参加国际民间文化交流活动,经依法批准参加省级以上政府重大演出项目的,县级以上人民政府应当给予一定的资金补助。

第二十五条【区域合作】市人民政府应当加强与汕头市、潮州市等地缘相近、文脉相承区域的统筹协调,建立和完善潮剧地方特色文化产业区域合作机制,发展区域性特色文化产业带。

潮剧地方特色文化产业区域合作机制可以就下列事项开展区域合作:

(一)设立粤东地区潮剧艺术节;

(二)设立潮剧表演艺术奖项;

(三)协同开展剧本创作、学术交流、艺术研究;

(四)协同组织对外艺术表演交流、展示;

(五)设立潮剧从业人员保障公益基金会;

(六)建立区域名家收徒传艺机制;

(七)协同开展戏曲院校对潮剧演出团体的培养支持;

(八)保护合法设立的潮剧团体在当地正常开展演出活动;

(九)共同推进潮剧申报人类非物质文化遗产;

(十)其他依法可以开展区域合作的事项。

潮剧地方特色文化产业区域合作机制有关管理规定,由市人民政府与相关市级人民政府协商决定。

第二十六条【职业保障】潮剧表演团体应当按照法律法规有关规定,及时足额为职工办理社会保险,维护、保障潮剧戏曲从业人员的合法权益;鼓励有条件的潮剧表演团体,为职工购买商业保险。

鼓励社会团体、社会资本等对在潮剧排练和展演过程中出现的伤残或者患职业病等的特殊人员进行帮扶救助。

第二十七条【市场规范】县级以上人民政府文化和旅游等主管部门应当加强对潮剧演出市场的监管,依法打击各类违法违规演出活动,培育健康良好的潮剧演艺市场环境。

第二十八条【法律责任一】县级以上人民政府文化和旅游主管部门、其他有关部门及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由其上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未依法履行保护传承管理职责的;

(二)截留、挪用、挤占保护传承经费的;

(三)在保护传承项目和传承人评审认定过程中徇私舞弊、弄虚作假,或者有其他玩忽职守、滥用职权行为的。

第二十九条【法律责任二】违反本条例规定,盗窃、盗卖、破坏与潮剧保护传承直接关联的文物、珍稀史料、孤本资料和相关实物的,由有关机关依法予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条【生效时间】本条例自   年   月   日起施行。