夏雨过后，普宁市赤岗镇仙洞村生态公园里，风吹翠竹沙沙作响，池塘水面波光粼粼，恬静的自然风光沁人心脾。绿树红花间，“赤岗镇仙洞村人大代表联络站”的牌匾格外引人注目。

这里是普宁唯一一个开放式代表联络站。每月15日是“代表接待日”，有事找代表已成为仙洞村村民反映诉求、解决实际困难的一条主渠道。75岁的王锦炎清楚地记得去年10月份他在这里找了代表后，经代表、村干部等协调处理，困扰了20多户村民10多年的屋前排污难题得到彻底解决。

普宁市赤岗镇仙洞村人大代表联络站驻站代表正在联系接待选民。

代表就在人民身边，有事好商量，众人的事情由众人商量，这是全过程人民民主在仙洞村践行的生动例子，也是普宁人大代表工作的一个缩影。

近年来，在揭阳市委、普宁市委的坚强领导下，普宁市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市“打造沿海经济带上的产业强市”目标任务，紧紧围绕普宁加快建设“商贾名城、创新之城”发展定位，依法履职尽责，主动担当作为，为推动普宁经济社会高质量发展和民主法治建设作出积极贡献。

普宁市委书记黄锐亮对普宁市人大工作给予肯定，指出阶段来普宁人大及其常委会扎实推进监督、履职能力提升等工作，积极投身打赢脱贫攻坚战、污染防治、抗击新冠疫情等中心工作，为推动全市改革发展和民主法治建设作出贡献。

回顾这几年，一次次“代表行动”、一次次视察调研、一条条意见建议，体现了人大代表认真履职的责任担当，彰显了人民代表大会制度这一根本政治制度在普宁的生动实践和丰硕成果。

人大代表视察、调研

普宁市人大常委会组织开展重点民生工程专题视察活动。

普宁市人大常委会组织开展练江污染整治专项视察活动。

普宁市人大常委会组织开展“更好发挥人大代表作用”专题调研活动。

严把“三个关”，全过程高质量推进人大换届选举工作

践行“三四三”，持续发力推动练江全领域系统治理

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。民主，就是人民当家作主。

普宁市人大常委会到普宁八一纪念馆开展主题党日活动并重温入党誓词。

2021年7月，普宁市全面启动人大换届选举工作。县乡两级人大换届选举，是群众家门口的民主政治和全过程人民民主的生动实践。

为了此次换届选举圆满完成，普宁市人大常委会认真贯彻换届选举部署要求，会同相关部门严把代表“入口关”、选举“组织关”和全过程“监督关”，认真实施新修改的选举法，依法作出《市镇两级人大换届选举时间的决定》《重新确定乡镇人大代表名额的决定》，提请市委转发《关于做好市镇两级人大换届选举工作的意见》。同时，召开普宁市人大换届选举工作部署会议，建立联席会议机制，统筹疫情防控和换届选举工作。此次换届选举中，160多万位选民投下神圣而庄严的一票，共依法选举出普宁市人大代表448名、乡镇人大代表2110名。19个镇新一届市镇人代会顺利召开，新一届市镇人大、政府领导班子一次性高票选举产生。

神圣而庄严的一票，来自我国根本政治制度，承载人民民主权利，让选民群众对“全过程民主”有了更切身的认识和理解。

普宁市人大常委会组织常委会全体成员及机关干部职工开展学习贯彻新修改《地方组织法》专题会议。

普宁市人大常委会组织举办人大代表履职培训班。

普宁市人大常委会组织新当选的国家机关工作人员向宪法宣誓。

重点督办，聚焦人民群众关心的问题，回应人民群众的期盼，全过程人民民主也真实地体现在为人民群众办实事当中。

练江因河水澄澈，蜿蜒如白练而得名。随着经济发展，练江水质逐渐恶化，被定性为“全省污染最严重的河流”之一，白练成“黑龙”，水污染防治形势十分严峻，解决水污染问题的呼声日渐激烈。近年来，普宁市人大常委会坚持把练江流域污染综合整治工作列为每年监督工作重点，作为一项长期性、战略性的工作常抓不懈。

练江流域污染综合整治是普宁一项重大环境整治工程，也是最大的民生工程。练江治理涉及面广、涉及项目繁多、跨度时间长、资金耗费巨大。普宁市人大常委会通过制作暗访视频、实地调查研究、重建白坑湖水库三项重要举措，为练江流域污染综合整治正式按下“启动键”。

时间回到2014年，省人大常委会出台了《关于加强广佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭练江、湛茂小东江污染整治的决定》，明确将练江污染整治列入重点督办项目。普宁市人大常委会综合运用多种监督方式助推这项民心工程，为练江流域污染综合整治工作按下“快进键”。

——落实省人大四级联动机制，拓宽监督渠道。普宁市人大常委会积极落实省人大四级联动监督机制，认真部署本级人大、乡镇人大与省、揭阳市人大联动对普宁市污水处理厂工程、污水管网建设等开展了视察，要求普宁市政府提高认识、强化责任、查漏补缺、完善措施。近年来，普宁市、镇两级人大组织代表到练江流域开展视察活动共100余场次，开展各类执法检查活动40场次。

——实行人大专职委员一线监督，精准助力整治。2020年，普宁市人大常委会派员参加练江专班督导组，下沉一线，实时监督：推动建设农村雨污分流管网2495公里，污水处理厂管网1234公里；落实餐饮单位设置油水分离器或隔油池982家……同时，还深入村居走访群众、代表，收集练江整治工作意见，不断开展专项调研，提出建议意见。2020年以来，作了10多个调研报告，协助相关职能部门加以解决，精准助力练江污染综合整治。

——突出重点监督，推动环保项目建设。4年来，普宁市人大常委会每年两次听取市政府关于练江流域污染综合整治工作汇报。同时，组织代表开展练江流域污染综合整治工作专题视察活动，加大对环保基础设施项目监督，有力推动有关项目建设——成立母亲河保护基金会，众志成城保家园。2018年5月，由多名人大代表提议，普宁市政府主导成立了普宁市练江母亲河保护基金会，人大派出退休干部担任普宁市练江母亲河保护基金会会长、秘书长，呼吁各级人大代表捐款捐物。成立大会当天115名代表（乡贤）捐款约2.57亿元，为练江流域污染综合整治工作提供了有力支持。

多举措联动，让练江水质一年比一年好。为推动练江综合整治工作从 “治污”向“提质”迈进，普宁市人大常委会还通过发挥人大代表的桥梁纽带作用，在宣传、文明创建、创卫、美丽乡村建设等方面持续发力，从思想上根本转变了民众从被动、消极到主动、踊跃参与和积极支持练江整治，形成练江综合整治长效机制。

为了人民对美好生活的追求，普宁市人大常委会一棒接着一棒干，深入练江治污一线，在履职尽责中彰显责任与担当。如今，练江之上，那条曾经狰狞的“黑龙”正褪去它污浊的色彩，显露如冰如玉的“白练”本质，以它最美好的姿态，向大海奔腾而去。

经多年综合整治，如今的练江“黑龙”变“白练”，呈现水清岸绿景象。

聚焦中心助推发展更有为

反映群众最迫切愿望的代表建议，得到更快更有效的回应

充分发挥人大代表作用，履行人大对一府两院工作的监督职能，助推城市发展

作为全国经济百强县域，普宁以医药、纺织服装等传统产业加快转型升级闻名。随着普宁步入时代的发展轨道，在“建设活力古城、滨海新城、产业强市”的背景下，普宁更是迎来新的发展机遇。

在今年年初举行的揭阳市七届人大一次会议期间，揭阳市第七届人大代表洪泽坤在参加普宁团讨论时，提出“改进市场主体登记标准” “提升创业补贴审批及发放效率”等7方面的建议。

普宁市委书记黄锐亮为此专门作出了批示，普宁市人大常委会领导十分重视代表所提建议，认为其所提建议符合普宁市委、市政府关于继续深化“放管服”改革，激发企业动力和创造力和优化全市营商环境要求，很切合实际。

通过对代表所提7方面建议进行认真解读、研究和分类归纳之后，普宁市人大按职能范围将其分别划归普宁市人力资源和社会保障局、普宁市市场监督管理局办理，由普宁市人大社会建设委员会和普宁市人大常委会财经工委分别进行跟踪督办。

很快地，两个建议办理的责任单位便对问题一一作了回复。普宁市人力资源和社会保障局局长江少涛介绍，该局在接到代表建议后，结合“三个最”要求，迅速梳理存在问题，持续优化办事事项。目前，在175项政务服务事项中133项实现精简材料或减少办结时限，51项可现场即办，71项实现线上办理。其中，创业带动就业补贴申领、一次性创业资助申领、创业租金补贴申领均从原来的40个工作日办结缩至7个工作日办结，小微企业社保补贴申领也从30个工作日缩至7个工作日办结。

普宁市市场监督管理局同样迅速回应。该局聚焦“三个最”做文章，持续推进“放管服”改革，在商事登记领域推出各项便民利民改革举措，全面提升群众和企业办事体验感和满意度。该局注册窗口负责人许思远介绍，现在，该局推行全程电子化登记业务“一网办理”，企业设立申请、受理、核准、发照，全流程网上办理，实现网上申报秒批。而且，该局将个体工商户登记业务委托基层市监所实施，让群众实现“家门口”快捷办照。

持续优化营商环境，彰显人大力量。职能部门“马上办”“交答卷”，让老百姓尝到甜头，人大代表也对建议办理工作及职能部门答复表示满意。

反映群众最迫切愿望的代表建议，得到了更快更有效的回应，对充分发挥人大代表作用，履行人大对一府两院工作的监督职能，助推城市发展有着积极的意义。围绕融入新发展格局，去年以来，普宁市人大重点围绕优化营商环境、现代产业体系、创新驱动、电商贸易、文旅产业发展等方面开展专题调研，对纺织印染环保处理中心、英歌山工业园、青梅产业园等进行集体视察，并进行建议献策，更好助力高质量发展和改革攻坚任务。

普宁市人大常委会组织开展“庆三八、学党史、崇文化，走好乡村振兴之路”活动。

架“连心桥”排忧解难更有成

 普宁市共有人大代表中心联络站26个、村级代表联络站114个

 小小人大代表联络站，背后折射着“全过程民主”广纳民意的大气象，也似一颗种子，催生了更多民主实践活动

梅林镇地处普宁南阳山区，医疗条件相对较差，多年来，群众受“看病难”问题困扰。2010年以来，梅林镇各级人大代表和群众多次向镇人大主席团反映梅林镇中心卫生院建筑老旧，交通不便利，老百姓的就医环境比较恶劣。受一些客观因素的影响，相关建议一直未能落实。

2017年，梅林镇人大主席团再次组织人大代表调研梅林镇中心卫生院迁建工作并取得成果。经多方论证，最终择址梅林镇西门村莲花山新建镇中心卫生院。在2017年9月召开的梅林镇人代会上，卫生院迁建工作被列入大会议程，最终依法表决通过了择新址建设镇中心卫生院事项，新卫生院建设一锤定音。这也是普宁市各个乡镇中首个在人代会上实行民生实事表决的事项。

在医院建设过程中，梅林镇人大全程监督。此外，在各级代表积极推动下，卫生院被临时设为隔离医院，从而争取到更多上级配套资金进行建设。如今，新建卫生院经过不断完善“软硬件”建设，一定程度上缓解了梅林镇患者住院难、医院用床紧张等问题，为全镇8万多群众及周边乡镇提供更优质的诊疗环境。

“最开心的是看到群众释怀的笑容，听到群众满意的评价。”作为一名镇级人大代表，吴俊仁全过程见证了梅林镇中心卫生院的拆建。他说，能为群众解决燃眉之急的问题，得到群众的肯定，心里会让人充满幸福感、获得感和成就感。

作为倾听民声、汇集民意的“第一棒”，各级人大从群众的“急难愁盼”问题入手，创新工作方法，为群众找到解决的路径，人民群众齐夸奖。

——里湖镇人大试行“代表选题+选民点人”的代表选民“双向”联系制度。一方面，组织该镇人大代表结合本职工作、兴趣、特长等实际，“点”出自己喜欢擅长的监督专题开展履职活动；另一方面，引导选民根据自身实际需求，“点”出自己属意或信任的代表进行联系或帮助解决民生问题。

——大坝镇疏通汇集社情民意“毛细血管”，打造重点项目监督“前哨点”。该镇在九江新建村级人大代表联络站1个，同时规范提升白坑、铁山洋、仙耘、湖美等村级人大代表联络站的硬件设备和运行机制，建成了以镇人大代表中心联络站为主，以村人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地网格化体系。同时，针对省重点项目揭惠铁路建设项目，在葫芦地设立人大代表联络点，推动监督前移，加快项目进展。

——梅塘镇架起人大代表与困难群众的“连心桥”，筑起民生的“暖心墙”。2020年春节以来，该镇人大动员组织，梅塘镇各级人大代表踊跃参与，筹集捐款11.07万元。两年来，代表们先后多次组织开展春节送温暖、“六一”慰问困境儿童等活动，为镇里的贫困户、困境儿童送上物资，帮助困难群众解决实际困难。

普宁市梅塘镇人大主席团组织人大代表开展春节送温暖走访慰问活动。

人大工作的活力在代表、动力在代表、潜力也在代表。基层的人大代表的一小步，展现了“全过程民主”的一大步。近年来，普宁市人大常委会紧扣省、揭阳市人大工作部署要求，按照“八有”标准在普宁各乡镇街道建成人大代表中心联络站26个、村级代表联络站114个。小小人大代表联络站，背后折射着“全过程民主”广纳民意的大气象，也似一颗种子，催生了更多民主实践活动。

2021年，普宁市2600多名五级人大代表就地就近编入相应站点，140个联络站连点成线、织线成网，开展接待选民、监督议事、纠纷化解、法治宣传等工作，零距离倾听民声、全方位汇聚民意，协调解决选民重点问题55件。

“有事有商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。‘全过程民主’不仅体现在选举环节，也体现在代表履职的整个过程；不仅体现在人代会会议期间，也体现在人代会的闭会期间；不仅体现在立法、决定等各个环节，更体现在各项工作、各项事业的贯彻、实施、执行、监督、保障等全流程上。”普宁市人大常委会主任李丽梅说，下一步，普宁市人大要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在揭阳市委、普宁市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，努力书写新时代人大工作新华章，为加快推进普宁高质量发展不懈努力，为建设“活力双城”增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！