2026年是“十五五”开局之年。市人大常委会要在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，紧扣市委七届九次、十次全会的部署要求，聚焦现代化产业体系建设、深入实施“百千万工程”、推进城市更新等重点工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，践行和发展全过程人民民主，积极推动人大工作高质量发展，努力为全力建设产业强市和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极作出新的贡献。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

1.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组织理论学习、代表履职培训、机关干部业务培训重要内容，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，以核心的力量、思想的伟力引领人大工作稳步向前。深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，开展树立和践行正确政绩观学习教育，认真落实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等工作安排。

2.毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导。围绕市委工作部署，紧扣“十五五”开局之年重点任务，找准人大履职的主攻方向和具体抓手，创造性开展立法、监督、代表等工作，以更加有为的人大工作，推动政府工作更加有为有力有效。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真落实党领导人大工作的各项制度机制，严格执行请示报告制度，把坚持党的领导具体地、现实地体现到人大工作各方面全过程。

3.坚定人民代表大会制度自信。把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，将学习成效转化为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的强大动力和务实举措。强化人大制度理论研究，既善于运用党的创新理论破解实践难题，又善于从实践探索中总结规律性认识，力争产出一批高质量研究成果。严格落实意识形态工作责任制，办好揭阳人大网站、微信公众号和揭阳人大出版物，讲好全过程人民民主故事、揭阳人大故事、人大代表故事，推动根本政治制度更加深入人心。

二、充分发挥人大职能作用，全力服务高质量发展大局

4.着力提升地方立法质效。强化高质量发展法规制度供给，继续审议文明行为促进条例、企业信用促进条例、生活垃圾管理条例（修正草案），启动英歌保护传承条例立法，积极与汕头、潮州推进桑浦山保护协同立法，努力以良法促进发展、保障善治。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，健全人大、政府立法沟通协调机制，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，持续增强立法工作合力。加强备案审查能力建设，严把备案、审查和纠正“三个关口”，推动镇街规范性文件备案审查工作全覆盖有序开展。

5.围绕现代化产业体系建设开展监督工作。坚持上下联动、突出点面结合，高质量组织开展“推动产业科技互促双强，持续壮大‘一化一海五优特’产业集群”专题询问；同时，围绕优化营商环境，听取审议市法院、市检察院关于知识产权司法保护工作情况的报告，并对市优化营商环境促进产业高质量发展12条措施落实情况、涉企行政检查工作情况等开展监督。加强财政经济工作监督，在推进计划、预算、决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等工作中，重点跟踪监督大抓产业大抓招商大抓项目工作情况，更好推动产业规模与质量效益双提升。充分发挥市加快推进现代化产业体系建设联席会议制度作用，加强工作协同，及时协调解决工作中的问题。指导基层人大结合区域产业特色精准选题、靶向发力，更好发挥人大代表在产业发展中的桥梁纽带和监督促进作用，形成全市三级人大、五级代表协同发力共促现代化产业体系建设生动局面。

6.围绕深入实施“百千万工程”开展监督工作。聚焦风貌提升、县域经济、基层改革等关键领域，听取审议绿美揭阳生态建设、环境状况和环境保护目标完成情况等专项报告，调研炒茶产业发展、央企助力“百千万工程”情况，强化对全域土地综合整治、“三线”整治、农民集约式住宅建设等工作的监督推动，更好助力城乡区域协调发展。

7.围绕城市建设管理开展监督工作。紧扣城市内涵式发展要求，多点发力、小切口聚焦，组织对市住宅小区物业管理条例实施情况开展执法检查，就揭阳古城保育活化、实施城市更新推进城镇老旧小区改造、电动自行车摩托车系统治理、侨捐项目管理使用等工作开展专题调研，推动城市外在颜值与内在气质同步提升。

8.围绕用心用情办好民生实事开展监督工作。深刻把握投资于物和投资于人紧密结合战略取向，精准选定监督议题，聚焦工会法贯彻实施、养老服务设施建设、农村留守儿童关爱服务、职业教育提质发展、公民海外领事保护等领域，持续加大监督推动力度，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

9.依法做好重大事项决定和人事任免工作。紧扣全市工作大局抓重点、议大事，及时把市委的主张通过人大法定程序转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部与人大依法行使任免权相统一，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

10.依法做好人大换届选举工作。按照党中央部署以及省委、市委要求，贯彻落实选举法等规定，及时研究出台相关换届选举工作文件，依法依规做好新一届市人大代表推荐选举等工作，加强对县镇两级人大换届选举工作的指导，确保换届选举工作依法有序、风清气正。

三、充分发挥人民代表大会制度重要制度载体作用，不断践行和发展全过程人民民主

11.更好发挥人大代表主体作用。围绕密切“两个联系”（即密切国家机关同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系），完善和落实常委会组成人员和专（工）委联系代表制度，扩大深化代表对立法、监督工作的参与，开展“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题活动，改进代表视察调研活动组织工作，支持和保障各专业代表小组开展多样化履职活动。围绕提升“两个能力”（即政治能力和履职能力），进一步增强代表学习培训精准度实效性，举办新一届市人大代表履职学习培训班，指导做好直接选举代表向原选区选民报告履职情况全覆盖。围绕推进“两个高质量”（即议案建议内容高质量、办理高质量），完善代表建议预提交、闭会建议等工作机制，做好常委会领导重点督办、专（工）委归口督办、邀请代表参与督办工作，更好汇聚“提办督”合力，努力实现重点办理一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。

12.完善人大民主民意表达平台和载体。建强用好基层立法联系点、代表联络站等基层静态单元，继续深化“点站融合”建设和建站“三个进”工作，指导各地持续优化代表联络站空间布局，鼓励站点创新活动形式、丰富活动内容，实现从“建好”向“用好”转变、从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升。健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。持续完善“民生实事票决+民生微实事立办”工作机制，推动民生大事闭环管理、小事快速响应。

四、立足“四个机关”定位，全面加强自身建设

13.加强党的建设。落实全面从严治党主体责任，加强常委会党组、机关党组、机关各党支部建设，织密上下贯通、执行有力的组织体系。持续推动党建工作与人大工作深度融合、相互促进，进一步建好用好党建联建基地这个创新载体。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义，把工作重心放在具体抓好落实上，把功夫下在推动解决问题上，切实当好办实事求实效、用结果说话的表率。

14.加强队伍建设。认真贯彻落实市委书记、市人大常委会主任曾风保提出人大要当好“七个表率”的要求，引导全体人大干部将其作为履职尽责的行为准则，真正做到内化于心、外化于行。坚持高标准、严要求，突出严管厚爱结合、激励约束并重，以更有力措施加强对党员干部的日常教育管理，激励党员干部在重要会议、重要工作、重点任务中挑重担、当先锋、打头阵，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。全面总结四年来的经验做法，推动市人大制度研究会、揭阳人大出版物编辑部、周工作例会、青年学习讲堂四大学习交流平台提质增效，持续为干部成长成才搭建平台、创造条件。

15.加强上下联动。密切与上级人大的工作联系，加强对县镇人大工作的指导和支持，及时总结推广基层经验做法，进一步提升全市人大工作整体实效。接续推进数字人大建设，以数字化赋能人大工作高质量发展。聚力推动乡镇人大专项补助经费及时拨付、规范使用，更好发挥专项资金的保障作用。