记市七届人大代表、广东谨信律师事务所创办人葛志坚:诠释律师本色彰显代表担当
来源:《揭阳人大 》杂志2024年第2期 发布时间:2024-09-03 15:22 浏览次数:1086 【字体:

“人大代表是一座桥,一头连接政府,一头连接人民,要将群众真实的诉求予以反馈和解决,为他们发声,我觉得任重而道远。”葛志坚如是说。


葛志坚是揭阳市第七届人大代表,也是广东谨信律师事务所的创办人、律师。作为一名市人大代表,他听民声、解民情,积极投身到地方人大立法和监督工作中,提出一件件饱含民情民意的代表建议;作为一名专职律师,他充分发挥专业优势,无私奉献于法律援助和法律纠纷调解等公益事务中,切实当好群众利益的“守护者”,助推法治社会建设。执业20余载,葛志坚及其创办的律师事务所获得业界、社会和群众的充分认可,他本人更是被评为全国模范人民调解员,广东谨信律师事务所也荣获司法部颁发的“全国法律援助工作先进集体”。回顾葛志坚的职业生涯,他始终肩担代表的使命,积极在一线为民生问题鼓与呼,那么在他的代表履职路上究竟有哪些宝贵的经历?多年的代表历程给他的工作和生活带来了哪些感触和启发?对于人大代表建言献策,他又有哪些心得和经验?近日,葛志坚代表接受《揭阳人大》编辑部“人大代表面对面”专访,讲述他履职路上背后的故事。



《揭阳人大》编辑部:您从事律师行业已经二十多年,作为一名法律界的人大代表和市人大常委会咨询顾问,请问您是如何发挥专业优势参与到地方立法工作?


葛志坚代表:律师是社会主义法律工作者,是法治建设的重要力量,不仅在传统司法领域发挥重要作用,同时在参与地方立法和人大监督工作方面也可以发挥专业优势、作出积极贡献。我的本职是律师,但我同时也是揭阳人民选出来的代表,有义务也有责任深入基层倾听群众心声,推动解决群众“急难愁盼”问题,并发挥我的专业特长,把群众呼声转化为立法建议,为能立出更能贴近民意、更能解决民困、更能凝聚民心的地方性法规贡献自己的一份力量。


近年来,我先后参与我市多部地方性法规草案的立法意见征集,协助市人大常委会开展立法论证、立法评估和法规执行情况等活动,针对具体问题并结合实际提出意见建议,很多建议被采纳。其中让我印象深刻的是,市人大常委会在征求《揭阳古城保护条例》意见建议时,我关注到条例中关于物权保护、古城管理与利用、法律责任等方面还存在一些问题,比如,很多历史建筑因为历史延续的问题,可能缺少明确的所有权人、使用权人或者代管人,那么这部分建筑如果有损坏危险,谁是保护责任人?另外,如果该历史建筑有明确的权属人但权属人拒不修缮的,谁来履行保护责任?所以我当时就提出“当该历史建筑的所有权人、使用权人或者代管人均不明确的,榕城区人民政府为保护责任人。”的意见建议。同时,根据建筑权属人可能不进行维护修缮的不同情形,建议“建筑有损毁危险,保护责任人具备维护修缮能力而不进行维护修缮的,榕城区人民政府及其有关职能部门可以委托他人代为维护修缮,费用由保护责任人承担;保护责任人确不具备维护和修缮能力的,揭阳市人民政府和榕城区人民政府应当根据其维护修缮的面积、程度和质量等情况予以资金补助。”最终,我的这部分建议被采纳,体现在条例的第三十条。


《揭阳人大》编辑部:我们了解到,您在繁忙的工作之外,还担任人民调解员,期间更是荣获全国模范人民调解员称号,请问您加入调解员队伍的初衷是什么?其中有哪个案件让您印象深刻呢?


葛志坚代表:现实生活中,医患纠纷时常发生,由此衍生出来的社会问题层出不穷。2012年揭阳市医调委成立以来,我本人连续两届任市医调委副主任。一直以来,我致力于运用法治思维和法治方式开展工作、化解纠纷,注重研究新形势下矛盾纠纷特点规律,使医患双方更好地沟通,促进医患纠纷公正、高效、实质性化解。在各位医疗专家的支持和同仁的辛苦努力下,我们的调解成功率达到了96%。谈到加入人民调解员队伍的初衷,我觉得可能是因为“情怀”两个字。我的母亲是一位老医生,我的家人很多也是从事医护工作,自幼在这种家庭氛围里长大,从小便耳濡目染,虽然我没有走上医生这一条执业道路,但我发自内心非常愿意为医疗事业贡献一份绵薄之力。


这些年从事调解业务的经验,我觉得要想成为一名合格的调解员,除了要善用法理说服,也要兼用情理说通,一定要学会换位思考,将矛盾纠纷止步在萌芽阶段。2022年,我到市区某医疗机构开展咨询活动时,听闻该院发生一宗医疗纠纷事件。事件发生在2022年2月,孕妇陈某到该院检查,院方考虑妊娠合并巨大儿建议行剖宫产终止妊娠,然而孕妇之前已经顺产两胎,认为此次也能顺产,故拒绝行剖宫产终止妊娠并签字确认。结果当天,孕妇陈某分娩出一活男婴,但被诊断确认婴儿臂丛神经损伤,评估为左上肢肌张力差、活动受限。孕妇一方坚持认为是医院造成的过错,院方则表示该结果是属于巨大儿分娩并发症,且院方已经事前尽到提醒注意和告知义务,不存在过错。一时间双方争执不下,医患关系紧张。了解此事后,我主动联系了患儿父母,表示愿意进行调解,并征得双方同意。随后在通过对医患双方的调查、了解以及请医学专家论证后,我耐心做好医患双方的工作。最终,双方各退一步,医院给予患儿适当赔偿,患方确认最终协议,协议得以解决,从而避免医患双方非理性的直接冲突。


《揭阳人大》编辑部:在代表履职过程中,您平时关注的重点有哪些?提出了哪些意见建议,办理成效怎么样?


葛志坚代表:近年来,市人大常委会高度重视代表建议议案办理工作,坚持把代表议案建议办理工作作为践行全过程人民民主的重要抓手,作为支持和保障代表依法履职的重要举措,制定《揭阳市人大代表建议、批评和意见重点处理办法》,聚焦“提、交、办、督”四个环节持续发力,不断提升代表意见建议的“办成率”和“满意率”,真正做到民有所呼、我有所应,进一步激发代表履职新活力。


2018年,我市根据城市发展需要,升级打造集景观大道、功能大道、发展大道为一体的揭阳大道,将东升街道办事处东泮村拆为东西两个片区。近年来,随着城市化建设步伐加快,揭阳大道路段周边学校、小区、商场众多,居住人数近1.6万人。在揭阳大道路段两侧居住的居民到学校读书、市场购物等来往活动必须在梅东大桥北侧红绿灯路口通过,十分不便,有的居民交通意识淡薄,为图方便,横穿大道,存在极大安全隐患,多次发生交通事故。群众有呼声,代表有行动。为回应群众关切,在人代会期间,我提出了《关于在揭阳大道东泮路段建设人行天桥的建议》,建议在揭阳大道东泮路段建设一条人行天桥,方便周围居民出行来往,消除横穿大道安全隐患,与梅东大桥南端的人行天桥形成一种对称的城市美。该建议被大会采纳。


法治是最好的营商环境,优化营商环境,必须规范法律咨询服务机构经营。近年来,各地法律咨询服务机构设立随意、经营混乱,管理缺位,大量非法律人员从事法律服务工作,对法治国家、法治政府、法治社会建设造成了极大的影响。对此,我还提出了《关于规范法律服务咨询公司的建议》,推动有关部门加强对法律咨询服务机构的审批管理,维护法律服务市场秩序,得到了法律界同行的高度赞赏。与此同时,为更好发挥代表作用,在今年两会上,针对本人平时关注的重点和群众急难愁盼问题,我提出了《关于提出我为家乡种棵树公开知情权的建议》《关于提出物业小区新能源汽车充电设施的消防安全的建议》等意见建议,均获大会采用,并交相关部门组织办理。


《揭阳人大》编辑部:“百千万工程”“绿美揭阳”生态建设是当前全市的重大任务、中心工作,市人大常委会制定了一系列举措推动代表更好履职,请问您是如何发挥代表模范带头作用?


葛志坚代表:我认为城乡区域发展不平衡,是广东高质量发展的最突出短板,也是最大潜力板。2023年以来,广东吹响了破解城乡区域发展不平衡问题的号角——大力实施“百千万工程”,并将其作为“头号工程”全面推进,让我感到非常振奋。党委有号召、人大有行动、代表有作为。作为一名人大代表,我时刻当好推进“百千万工程”的“示范员、监督员、联络员、服务员”,全力助推“百千万工程”走深走实。但同时,我也深知,揭阳作为人口大市、农业大市,实施“百千万工程”最艰巨最繁重的任务在农村,最关键是推动乡村全面振兴。对此,我经常深入基层,深入群众,问需于民,问计于民,利用专业优势,切切实实为村民办点实事、办点好事。在“一村居一法律顾问”工作中,本人担任普宁市南溪镇五个村的法律顾问。一有时间,我就经常来到农村、学校,为群众和学生普法,并以开展法律讲座、法律咨询、赠送法律书籍等形式为基层组织和人民群众提供法律服务。比如,组织谨信事务所到南溪镇市上村学校开展“法治进校园 普法护成长”主题讲座,进一步增强学生的法治观念和自我保护能力,培养学生遵纪守法的良好习惯。同时,在开展助力特色扶贫系列活动中,我也注重带头捐款、自愿帮扶,主动为困难户送温暖,切实践行人大代表心系百姓、为群众办实事的初心使命。


天蓝水清,山绿景美,放眼揭阳大地,满眼绿意,一派生机盎然的景象。近年来,在全市干群、社会各界的共同努力下,绿美揭阳生态建设取得明显成效。绿美揭阳生态建设,人大代表义不容辞。去年3月,市人大常委会向全市各级人大代表发出倡议书,号召全体市人大代表积极践行绿美揭阳行动、参与义务植树活动,示范带动全民参与绿美揭阳生态建设,为推动揭阳天更蓝、山更绿、水更清、生态更优美贡献人大代表力量。为贯彻落实市委关于推进绿美揭阳生态建设部署要求,积极响应市人大常委会的号召,我充分发挥代表作用,通过“认种、认养、认捐”等渠道,参与全民义务植树活动,并动员各方力量参与到全民植树的热潮中去,让绿色生态优势转化为高质量发展优势,共同绘就绿美揭阳新画卷。如今年3月,我组织谨信事务所支部委员会党员及律师前往市上村联合开展“党旗红 乡村绿 植新绿 展新风”义务植树主题党日活动,把推进绿美揭阳生态建设主题融入事务所工作,为助力绿美揭阳生态建设贡献人大代表力量。


推进“百千万工程”“绿美揭阳”建设需要持之以恒、久久为功,需要每一位人大代表凝心聚力、做好表率。接下来,我将坚持以人民为中心的发展思想,积极践行全过程人民民主,深入基层、服务百姓,全力助推“百千万工程”、绿美揭阳生态建设走深走实,以自身专业优势服务好法治揭阳建设,用实实在在的行动来诠释代表初心使命,践行好一名代表的神圣职责!



编辑部后记:访谈结束后,葛志坚代表带编辑部一行参观了谨信律师事务所,参观的同时,葛代表为我们生动讲述了律所的创办历程、律所文化以及获得的荣誉成绩,让编辑部一行对于葛代表有了更加立体的认识,这个认识浓缩起来恰好就是律所的名字——“谨信”。“谨”代表的是执业态度,严谨细致、争出成效,体现在葛代表为人大工作提的一条条立法意见、一件件代表建议当中,是专业能力和职业操守的汇聚;“信”代表的是执业理念,多办实事、取信于民,体现在葛代表为人民群众做的一单单无偿调解、一次次无私奉献,是理想情怀和价值追求的交融。


临别之际,葛代表还提到“人大代表的职责不能限于会议期间,闭会期间的专题调研、集中视察及各类执法检查、立法调研等活动才让代表的履职行为变得有血有肉、更加丰满。”也许,正如葛代表所述,他并不是一位“全职”代表,但却是一位实实在在的“全天候”代表。