2026年是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键一年，也是“十五五”规划的开局之年。市人大常委会代表工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧扣市委“1135”工作思路，持续加强代表工作能力建设，不断深化拓展“两个联系”，更好支持和保障代表依法履职、发挥作用，以高质量代表工作助推新时代人大工作高质量发展。

一、始终坚持人大代表工作正确政治方向

1.坚持党对人大代表工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于代表工作的重要论述，认真贯彻落实省委、市委工作部署和市人大常委会党组工作要求，把坚持党的全面领导贯穿人大代表工作全过程各方面。严格落实请示报告制度，人大代表工作中的重大问题、重大事项、重要情况及时向市委报告。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，做好常委会人事任免工作，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。认真做好新任命国家工作人员任前法律考试、颁发任命书、宪法宣誓等有关工作。

2.加强人大代表思想政治建设。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为代表学习培训的“第一议题”，把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在服务中心大局中站稳政治立场、严守政治纪律、履行政治责任。认真学习贯彻代表法和省实施代表法办法，强化代表政治意识，认真履行权利义务，忠实代表人民利益和意志，依法参加行使国家权力。

3.依法依规做好新一届市人大代表推荐选举和县镇人大换届选举工作。严格按照党中央部署和省委、市委工作要求，贯彻落实选举法规定，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，及时研究提出关于做好市县镇三级人民代表大会换届选举工作的意见、关于市第八届人民代表大会代表名额分配和选举工作的意见等换届选举工作文件，组织召开全市市县镇人大换届选举工作会议，及时了解和掌握选举进展情况，认真研究答复选举中的法律和工作问题，依法指导县镇人大做好换届选举各环节工作。重大问题和重要情况及时向市委请示报告，确保市县镇三级人大换届选举工作有序进行、风清气正。

二、密切常委会与人大代表的联系

4.坚持常委会联系人大代表的制度机制。认真落实“两个联系”有关制度，服务保障常委会组成人员、专门委员会、工作委员会联系市人大代表，组织提出相关议案建议、熟悉相关议题或有相关专业背景的代表，参加市人大常委会执法检查、专题询问、专题调研、代表建议督办等活动。健全代表参与预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督等工作机制。

5.保障人大代表列席常委会会议。结合常委会会议议题，综合考虑代表的职业、专长和提出议案建议情况，统筹邀请市人大代表特别是基层代表列席市人大常委会会议，鼓励列席代表积极提出意见建议、提高发言质量，不断夯实人大工作的民意基础。  

6.统筹“一府一委两院”联系人大代表工作。支持“一府一委两院”强化联系代表工作，通过办理代表建议、邀请代表参与相关工作和活动等，听取代表的意见建议，加强和改进工作；支持和推动国家机关健全联系代表制度机制，邀请“一府一委两院”及其有关部门进代表联络站联系代表、接待人民群众，听取意见建议。

三、密切人大代表同人民群众的联系

7.丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。支持代表带头宣传贯彻党中央大政方针、宪法法律，立足本职岗位建功立业。服务保障代表围绕中心大局、群众关切等问题，通过走访、座谈、征求意见、接待群众等方式，收集和反映群众意见建议，支持代表从制度、法律层面思考解决问题，把民意民智体现到相关议案建议和审议发言中。

8.深入开展人大代表主题活动。聚焦“助力优化营商环境·人大代表在行动”主题，充分调动全市三级人大、五级代表力量，按照“集中一个月、履职贯全年”的安排，围绕助力打造市场化法治化国际化一流营商环境、现代化产业体系建设、实施“百千万工程”、绿美揭阳生态建设等重点任务，广泛组织开展多样化履职活动，进一步密切联系群众、听取意见建议、及时回应群众关切，推动解决群众急难愁盼问题。

9.进一步推动人大代表联络站“三个常态化”建设。持续推进代表联络站常态化接待群众、常态化开展活动、常态化反映民意工作，做到群众常来、代表常在、实事常办。指导各地人大持续优化代表联络站空间布局，建强用好乡镇（街道）代表中心联络站，推动乡镇（街道）负责人大工作的人员进驻中心联络站办公。全面推行亮码工作，推广数字化、智能化履职方式。因地制宜加强行业、产业、园区、重点民生实事项目等特色代表联络站建设，更好助力我市经济社会高质量发展。推动代表联络站与基层站点融合共建，推动代表发挥作用更好融入基层治理、基层建设之中。

10.进一步做好人大代表专题调研、集中视察工作。聚焦贯彻落实“十五五”规划和党中央重大决策部署、省委“1310”具体部署、市委“1135”工作思路，结合常委会工作重点，组织好我市的全国人大代表、省人大代表和部分市人大代表开展助力“百千万工程”、优化营商环境专题调研和集中视察活动，进一步提高调研、视察的针对性和实效性。强化结果运用，及时将调研成果转化为高质量的闭会建议。

11.进一步发挥人大代表小组作用。服务保障代表小组紧紧围绕全市中心大局，聚焦高质量发展和民生保障，结合立法、监督、重大事项决定等工作，常态化开展代表小组活动。支持保障市人大专业代表小组采取进站点接待群众以及走访企事业单位、行业、产业链等方式，听取反映人民群众的意见建议，通过视察、调研、约见、提出建议等方式，督促有关国家机关改进工作，推动解决本专业领域群众关注的问题。

四、提高人大代表议案建议工作质量

12.持续提高人大代表议案建议质量。支持和鼓励代表充分发挥自身岗位优势和专业优势，在参与常委会工作、参加专题调研、集中视察、进代表联络站等履职活动中，密切联系群众、深入调查研究、广泛听取意见，切实将履职活动成果转化为高质量议案建议。健全代表提出议案建议前与专（工）委、相关职能部门沟通协调工作机制，协助代表了解议案建议涉及的政策背景、法律法规等，增强代表议案建议的针对性和可行性。扎实推进大会议案建议预提交制度，整合力量协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关。做好闭会期间议案建议的审核和交办工作。

13.持续提升人大代表议案建议办理工作质效。推动承办单位全面落实“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、指定专人具体抓的办理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好办理格局。夯实“提办对接”机制，加强部门之间的联系，加强部门与代表之间的沟通，推动部门及时向代表通报推进落实情况，有针对性提出改进工作的措施，实现代表议案建议落地见效。

14.构建全方位多层级督办机制。加强代表议案建议办理全链条管理，做好常委会领导重点督办、专（工）委归口督办、邀请代表参与督办和市政府领导牵头领办工作，把准重点方向、形成工作闭环，汇聚“提、办、督”合力，推动承办单位实现办理一项代表建议、解决一个方面问题、促进一个领域工作。

五、加强人大代表履职监督管理

15.加强人大代表纪律作风建设。持续正风肃纪，督促代表模范遵守宪法法律，按时出席市人代会，严格遵守议事规则和会议纪律，认真审议各项议案、报告。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对形式主义、官僚主义。自觉接受人民监督，正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用代表职务牟取私利。

16.加强人大代表履职管理监督。做好代表履职情况记录工作，及时整理代表出席大会、提出议案建议、参加视察调研等情况。落实代表报告履职情况要求，指导做好直接选举代表向原选区选民报告履职情况全覆盖。

17.依法做好人大代表资格审查工作。加强同有关部门和代表原选举单位的沟通联系，及时了解掌握代表资格变动情况，规范代表补选、辞职等工作，依法审查、报告代表资格变动情况。

六、提升人大代表履职服务保障工作质量

18.加强人大代表履职学习培训。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习“十五五”规划纲要等，丰富培训内容，创新培训方式，进一步突出应用型知识、人大基础知识培训，增强培训的针对性、精准性、实效性。计划12月举办新一届市人大代表履职学习培训班，紧扣新修订的代表法，进一步增强代表的政治观念、法治观念、群众观念和责任意识，掌握必备的履职知识，提高履职水平和能力，更好地履行代表职责，更好地担负起党和人民赋予的重任。同时，根据省人大的部署，组织我市的全国、省人大代表参加全国和省人大举办的各项专题学习培训班。

19.做好人大代表出席大会的组织保障工作。认真做好我市的全国、省、市人大代表出席人代会的组织保障工作。会前，协助代表开展有关调研、视察，了解代表拟向大会提出议案建议的情况，协助代表提出高质量的议案建议。市人代会期间，认真听取和研究市人大代表对各项议案和报告的审议意见和对常委会、“一府一委两院”工作的意见建议，积极采纳并及时作出回应。扎实做好代表议案建议的处理工作。保障代表履行参加表决的法定职责。

20.做好人大代表知情知政服务工作。用好线下线上平台，适时向市人大代表印送市人大常委会2026年工作要点和立法、监督、代表工作计划。为代表订送《人民之声》《揭阳人大》等报刊，帮助代表及时了解常委会工作安排和人大工作动态。协助“一府一委两院”向代表提供政情材料、工作信息和推荐代表议案建议选题等。

21.加强人大代表履职宣传报道。统筹运用传统媒体和新媒体，宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹。加强素材征集，积极组织向有关媒体投稿，加强对基层代表特别是一线工人、农民代表的宣传报道。大力宣传全市各级人大加强和改进代表工作情况，推广各地好经验好做法，讲好揭阳人大故事，讲好我市各级人大代表践行全过程人民民主的鲜活故事。

22.深化构建人大代表工作协同联动格局。密切市人大各部门工作协同，加强全市各级人大代表工作部门之间的联系交流，形成目标一致、步调协调、优势互补的全市代表工作强大合力，实现全市代表工作高质量发展。